第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化國有資產(chǎn)管理體制改革的需要,進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作,建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制,造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的經(jīng)營管理者隊伍,為做強(qiáng)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證,根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱《黨章》)和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合江蘇實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有企業(yè),包括國有獨資公司、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。
第三條 本辦法所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,包括由國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事(不含兼職外部董事和職工董事),總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁),黨委書記、副書記、委員,紀(jì)委書記,以及按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限批準(zhǔn)列入的其他人員。
第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須遵循下列原則:
?。ㄒ唬h管干部與依法辦事相結(jié)合。
?。ǘ┕苜Y產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。
(三)市場認(rèn)可與出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可相結(jié)合。
(四)組織選拔與市場配置相結(jié)合。
(五)激勵與約束相結(jié)合。
?。┓诸惻c分層管理相結(jié)合。
第五條 各級黨委組織部門和政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),按管理權(quán)限履行管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé),負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
第二章 公司治理結(jié)構(gòu)
第六條 國有企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,健全公司治理結(jié)構(gòu),明確董事會、經(jīng)理層、黨委會職責(zé),規(guī)范運(yùn)作。
第七條 董事會由內(nèi)部董事(包括職工董事)、外部董事組成,職數(shù)按《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行,一般設(shè)董事長一人、副董事長一至二人、董事若干人。外部董事應(yīng)占一定比例。董事會可根據(jù)需要設(shè)立若干專門委員會。
董事會實行集體決策、個人負(fù)責(zé)制,依照《公司法》、公司章程及相關(guān)規(guī)定,決定企業(yè)重大事項;決定聘任或解聘總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)及財務(wù)負(fù)責(zé)人;負(fù)責(zé)對經(jīng)理層的考核,決定其報酬等事項。
第八條 經(jīng)理層由總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)組成,職數(shù)一般為三至六人。
經(jīng)理層實行總經(jīng)理(總裁)負(fù)責(zé)制,總經(jīng)理(總裁)依照《公司法》和公司章程的規(guī)定行使職權(quán),向董事會報告工作,對董事會負(fù)責(zé)。
第九條 黨委會職數(shù)一般為三至九人,一般設(shè)書記一人、副書記一至二人、委員若干人,設(shè)紀(jì)委書記一人。
黨委會是企業(yè)的政治核心,實行民主集中制,參與企業(yè)重大問題決策,支持董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會依法行使職權(quán)。
第十條 黨委會成員與董事會成員、經(jīng)理層成員實行“雙向進(jìn)入,交叉任職”。董事長和黨委書記可由一人擔(dān)任;董事長與黨委書記分設(shè)的,黨員董事長可兼任黨委副書記,黨委書記可兼任副董事長。董事長與總經(jīng)理(總裁)原則上分設(shè),經(jīng)理層中除總經(jīng)理(總裁)外,一般不進(jìn)入董事會。
第十一條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。董事會每屆任期三年;經(jīng)理層任期由董事會確定,但不得超過本屆董事會任期;黨委會任期,按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。董事會、黨委會應(yīng)按時換屆。
任期屆滿經(jīng)考核需連任的,重新履行任職手續(xù)。
第十二條 實行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)董事會簽訂任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,明確任期經(jīng)營目標(biāo)、考核辦法、薪酬方式、違約責(zé)任等。
第十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得在所出資企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),確需兼職的須按管理權(quán)限報上級黨委組織部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。
第三章 任職條件和資格
第十四條 擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件和資格:
?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)好,認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,政治意識、大局意識和責(zé)任意識強(qiáng),誠信守法,團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤勉敬業(yè),廉潔從業(yè)。
(二)熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理,了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,市場意識、改革意識和創(chuàng)新意識強(qiáng)。
?。ㄈ┯辛己玫穆穆氂涗?,業(yè)績突出。
?。ㄋ模┚哂性诖笾行推髽I(yè)中層及其以上管理崗位任職的經(jīng)歷,或具有在相應(yīng)層次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層及其以上崗位任職的經(jīng)歷。
?。ㄎ澹┮话銘?yīng)具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷,其中擔(dān)任省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
?。┬?lián)纹髽I(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)具有同級副職兩年或下一級正職三年以上的工作經(jīng)歷,年齡一般不超過五十五周歲;新?lián)纹髽I(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)具有下一級正職兩年或下一級副職三年以上的工作經(jīng)歷,年齡一般不超過五十周歲。
(七)具有良好的心理素質(zhì),身體健康。
(八)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
第十五條 擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列職位條件:
?。ㄒ唬┒聲蓡T
1、具有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資決策、經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、法律等某一方面專長和相關(guān)基本知識。
2、能把握企業(yè)的發(fā)展方向,有較強(qiáng)的戰(zhàn)略決策能力、改革創(chuàng)新能力、風(fēng)險防范能力和知人善任能力。
3、能正確履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),忠實代表和維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
?。ǘ┙?jīng)理層成員
1、具有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、財務(wù)審計、人力資源管理、信息化管理等某一方面專長和相關(guān)基本知識。
2、能貫徹執(zhí)行董事會決議,有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力、市場開拓能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜問題的能力。
3、具有經(jīng)營管理者任職資格。經(jīng)理層成員任職前,須取得由省、市經(jīng)營管理人才評價推薦中心,或經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定的經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)頒發(fā)的任職資格證書;因故未能取得任職資格的,應(yīng)在任職后一年內(nèi)完成培訓(xùn),取得資格證書。
(三)黨委會成員
1、具有堅定的馬克思主義理想信念,有較高的政策理論水平,熟悉黨群工作業(yè)務(wù),善于做思想政治工作。
2、能圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)及企業(yè)文化建設(shè),有較強(qiáng)的決策能力和組織協(xié)調(diào)能力。
3、符合《黨章》規(guī)定的其他要求。
第十六條 注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕經(jīng)營管理人才,對綜合素質(zhì)好、業(yè)績特別突出的,可破格選拔使用。
第十七條 凡有《公司法》第第一百四十七條、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四十一條規(guī)定情形和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定情形的,不得擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第四章 選拔方式和程序
第十八條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,重素質(zhì)、重能力、重經(jīng)歷、突出業(yè)績。
第十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式主要有組織選拔、公開招聘、公推競聘、競爭上崗、市場選聘和依法選舉。
第二十條 組織選拔一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)民主推薦,確定考察對象。
(二)組織考察。
?。ㄈ┨岢鋈诉x建議方案,征求有關(guān)方面意見。
(四)按管理權(quán)限審批。
?。ㄎ澹┤吻肮?。
?。┺k理任職手續(xù)。
第二十一條 公開招聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)發(fā)布公告。通過媒體等多種途徑,向社會發(fā)布招聘公告。
(二)報名與資格審查。
(三)考試。一般由筆試(知識與素質(zhì)測試)和面試(演講答辯)組成。對考試情況進(jìn)行綜合評議,確定考察對象。
?。ㄋ模┙M織考察。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)董事會(黨委會)提出人選建議方案。
?。┌垂芾頇?quán)限審批。
?。ㄆ撸┤吻肮?。
?。ò耍┮婪ㄆ溉?。
第二十二條 公推競聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)發(fā)布公告。根據(jù)競聘職位要求,在主業(yè)相近企業(yè)和業(yè)務(wù)相近單位以適當(dāng)方式發(fā)布公告。
(二)報名與資格審查。
?。ㄈ┻M(jìn)行兩輪民主推薦。
(四)駐點調(diào)研。
(五)演講答辯和現(xiàn)場測評。
?。┐_定考察對象,組織考察。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)董事會(黨委會)提出人選建議方案。
?。ò耍┌垂芾頇?quán)限審批。
?。ň牛┤吻肮?。
?。ㄊ┮婪ㄆ溉?。
第二十三條 競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
?。ㄒ唬┕悸毼?。在本企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)布公告。
?。ǘ﹫竺c資格審查。
?。ㄈ┛荚???荚囈话阌晒P試(知識與素質(zhì)測試)和面試(演講答辯)組成。
?。ㄋ模┟裰鳒y評。
(五)對筆試、面試及民主測評情況進(jìn)行綜合分析,確定考察對象,組織考察。
(六)企業(yè)董事會(黨委會)提出人選建議方案。
?。ㄆ撸┌垂芾頇?quán)限審批。
?。ò耍┤吻肮尽?/p>
?。ň牛┮婪ㄆ溉?。
第二十四條 市場選聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)提出報告。企業(yè)董事會向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級黨委組織部門提出市場選聘職位的報告。
(二)職位描述。企業(yè)董事會對選聘職位職責(zé)、資格條件、職位要求、任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核辦法等進(jìn)行規(guī)定。
?。ㄈ┪羞x聘。企業(yè)董事會選定人才中介機(jī)構(gòu),并與其簽訂委托選聘協(xié)議。
?。ㄋ模┤诉x推薦。人才中介機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求推薦人選。
(五)人選篩選。企業(yè)董事會(黨委會)對推薦人選進(jìn)行面試,并進(jìn)行必要的組織考察。
(六)按管理權(quán)限審批。
(七)依法聘任。
第二十五條 依法選舉產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序,按《黨章》、《公司法》及公司章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十六條 組織選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,民主推薦按管理權(quán)限組織,在企業(yè)中層以上管理人員、職工代表和其他有關(guān)人員范圍內(nèi),以會議無記名投票推薦或個別談話推薦方式進(jìn)行。民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。
第二十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘、公推競聘、競爭上崗,由上級黨委組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限組織,企業(yè)董事會(黨委會)參與。
第二十八條 對擬任人選公示,應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行,公示期一般不少于七天。
第五章 組織考察和任免
第二十九條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,必須經(jīng)過組織考察。組織考察一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
?。ㄒ唬┌垂芾頇?quán)限組織考察組,制定考察方案??疾鞂ο笕藬?shù)一般應(yīng)多于擬任職位數(shù)。
?。ǘ┩疾鞂ο笏趩挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)人員溝通情況,征求意見。
?。ㄈ└鶕?jù)考察對象的不同情況,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告。
?。ㄋ模┎扇÷犎∈雎?、個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、查閱資料、同考察對象面談等方式,廣泛深入地了解情況。
?。ㄎ澹┚C合分析考察情況,形成考察報告,提出擬任人選初步方案。
第三十條 個別談話和征求意見的范圍一般為:
?。ㄒ唬┛疾鞂ο笊霞壷鞴懿块T有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員。
?。ǘ┛疾鞂ο笏趩挝活I(lǐng)導(dǎo)成員。
?。ㄈ┛疾鞂ο笏趩挝恢袑庸芾砣藛T、分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所在部門全體或部分工作人員。
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)人員。
第三十一條 考察材料必須寫實,全面、準(zhǔn)確地反映考察對象的情況。主要包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┑?、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長。
?。ǘ┲饕秉c和不足。
(三)民主推薦、民主測評情況。
通過公開招聘、公推競聘、競爭上崗、市場選聘方式產(chǎn)生的人選,在其考察材料中還應(yīng)有筆試(素質(zhì)與能力測試)、面試(演講答辯)成績,或其他相關(guān)情況。
第三十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用方式主要有委任制、聘任制和選任制。一般對董事會成員、黨委會成員實行委任制或選任制;對經(jīng)理層成員實行聘任制。
第三十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
?。ㄒ唬┒麻L,按管理權(quán)限提出任免建議,報上級黨委審批,依法辦理任免手續(xù)。
副董事長、董事,按管理權(quán)限依法任免。
選舉產(chǎn)生的董事長、副董事長、董事,按《公司法》和有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ǘ┛偨?jīng)理(總裁),按管理權(quán)限提出任免建議,報上級黨委審批,由董事會聘任或解聘。
副總經(jīng)理(副總裁),按管理權(quán)限提出任免建議,按規(guī)定審批,由董事會聘任或解聘。
?。ㄈh委書記,按管理權(quán)限提出任免建議,報上級黨委討論決定。
黨委副書記、委員,按管理權(quán)限任免。
選舉產(chǎn)生的黨委書記、副書記、委員,按《黨章》和有關(guān)規(guī)定辦理。
紀(jì)委書記的任免,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
第三十四條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職試用期制度。凡提拔擔(dān)任企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的,試用期一年。試用期滿經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式辦理任職手續(xù);不勝任的,免去試任職務(wù)。
第三十五條 試行企業(yè)經(jīng)理層成員選聘備案管理制度。對實行投資主體多元化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的企業(yè),進(jìn)行經(jīng)理層成員由董事會自主選聘、任前備案管理的試點,逐步將經(jīng)理層管理權(quán)限交企業(yè)董事會。
第六章 教育和培養(yǎng)
第三十六條 健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度。制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)規(guī)劃,發(fā)揮黨校、高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,有計劃地開展教育培訓(xùn),不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素養(yǎng)和履行崗位職責(zé)的能力與水平。
第三十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一個任期內(nèi)應(yīng)參加累計不少于兩個月時間的培訓(xùn),采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第三十八條 建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)檔案。把培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和考試成績,作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的一項重要內(nèi)容。
第三十九條 按照培養(yǎng)提高、備用結(jié)合、動態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員隊伍。
第四十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員應(yīng)當(dāng)具備第十四條所列企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本條件。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員中,比較成熟、近期可使用人員,一般不少于總數(shù)的三分之一,四十周歲以下的應(yīng)占三分之一。
第四十一條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員,應(yīng)堅持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格履行民主推薦、素質(zhì)測試、組織考察、企業(yè)黨委討論上報、上級黨委組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審定等程序。
第四十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員由企業(yè)黨委管理,并制定培養(yǎng)計劃,采取有效措施,加強(qiáng)培訓(xùn)和實踐鍛煉。
第四十三條 加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員的考察,實行動態(tài)管理,及時調(diào)整補(bǔ)充。
第四十四條 上級黨委組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員統(tǒng)一調(diào)配使用。組織選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,一般應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員中產(chǎn)生。
第七章 考核和評價
第四十五條 建立以經(jīng)營業(yè)績考核為重點的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價和任期考核評價制度。
第四十六條 年度考核評價一般在年度財務(wù)決算后進(jìn)行,任期考核評價一般在任期屆滿前的三個月進(jìn)行。年度考核評價和任期考核評價前,一般應(yīng)進(jìn)行年度或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第四十七條 年度考核評價內(nèi)容主要為國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)董事會簽訂的年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書所確定的目標(biāo);任期考核評價內(nèi)容包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德、能、勤、績、廉方面的綜合情況,突出考核任期經(jīng)營目標(biāo)的完成情況。
第四十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級黨委組織部門根據(jù)不同職位要求,研究制定各有側(cè)重的考核評價指標(biāo)體系,并據(jù)此對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施分類考核評價。
?。ㄒ唬Χ麻L,主要考核其把握企業(yè)發(fā)展方向、實施民主科學(xué)決策、培養(yǎng)使用引進(jìn)人才、提升企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面的情況。
?。ǘ偨?jīng)理(總裁),主要考核其執(zhí)行董事會決議、組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)管理效能、完成經(jīng)營效益目標(biāo)等方面的情況。
?。ㄈh委書記,主要考核其貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策,參與企業(yè)重大問題決策,發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,開展職工思想政治工作,推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面的情況。
(四)對其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,主要考核其履行崗位職責(zé)和分管工作的完成情況。
第四十九條 任期考核評價一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級黨委組織部門共同組成考核評價組,制定考核評價方案,發(fā)布考核評價預(yù)告。
?。ǘ┯蓢匈Y產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織社會中介機(jī)構(gòu),對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況進(jìn)行審計并提出審計報告。
?。ㄈ┱匍_述職述廉會議,進(jìn)行民主測評。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分別述職述廉,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、所屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和職工代表聽取述職述廉并參加民主測評。
?。ㄋ模┎扇€別談話、發(fā)放評價意見表、查閱資料、實地考察、專項調(diào)查等方法,廣泛深入地了解情況。
(五)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)績效評價、民主測評結(jié)果和各方面評價意見,形成考核評價報告及考核評價等次建議,提交國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級黨委組織部門按管理權(quán)限審定。
?。┛己嗽u價結(jié)果經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級黨委組織部門審定后,向考核評價對象所在企業(yè)及本人反饋考核評價意見。
年度考核評價的程序可適當(dāng)簡化。
第五十條 在任期考核評價過程中,考核組應(yīng)認(rèn)真聽取監(jiān)事會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理業(yè)績的評價,以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免建議。
第五十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。根據(jù)考核評價結(jié)果,建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績檔案,作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施任免和獎懲的重要依據(jù)。
第八章 激勵和約束
第五十二條 建立健全以考核評價為基礎(chǔ),與崗位職責(zé)和工作業(yè)績掛鉤,短期激勵與中長期激勵、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制。
第五十三條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分組成?;灸晷礁鶕?jù)崗位確定,崗變薪變;績效年薪根據(jù)年度業(yè)績考核結(jié)果確定,部分績效年薪當(dāng)期兌現(xiàn),其余延期到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任或連任的下一年兌現(xiàn)。
第五十四條 逐步加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵力度。中長期激勵根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)完成情況確定。探索對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行持有股權(quán)、補(bǔ)充保險等中長期激勵措施。
第五十五條 建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎勵制度。獎勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可采取授予榮譽(yù)稱號、通報表揚(yáng)、給予一次性物質(zhì)獎勵等辦法。
第五十六條 建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督機(jī)制。完善出資人監(jiān)督,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督。
第五十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)紀(jì)委和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央和省委有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督。
第五十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法向企業(yè)派駐監(jiān)事會。監(jiān)事會按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》及相關(guān)規(guī)定履行職責(zé),對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督。
第五十九條 通過企務(wù)公開等形式,加強(qiáng)職工民主監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員每年應(yīng)向職工代表大會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況,并由職工代表進(jìn)行民主評議。
第六十條 按照公開、透明的原則,規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為,明確標(biāo)準(zhǔn),納入企業(yè)預(yù)算管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方案,須報國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核或備案后實施。
第六十一條 完善企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。企業(yè)法定代表人在離任和任期屆滿時,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。企業(yè)發(fā)生重大財務(wù)異常情況時,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第六十二條 實行國有產(chǎn)權(quán)代表報告制度。國有產(chǎn)權(quán)代表對企業(yè)經(jīng)營管理狀況應(yīng)定期向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告;對企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)和人事變動、分配方案、一定數(shù)額以上的投資及貸款擔(dān)保等重大事項,須按有關(guān)規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告或備案。
第六十三條 實行個人重大事項報告制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人重大事項,須按管理權(quán)限及時向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級黨委組織部門報告。報告事項的范圍、內(nèi)容和方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度。對因經(jīng)營決策不當(dāng)、經(jīng)營管理不善、違反工作規(guī)程、濫用職權(quán)等原因,致使企業(yè)遭受重大損失的,給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六十五條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 免職和辭職
第六十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)免去或解聘現(xiàn)職:
?。ㄒ唬┻_(dá)到退休年齡。
?。ǘ┮蚪】翟虿荒軋猿终9ぷ鬟B續(xù)一年以上。
(三)任期考核評價被確定為“不稱職”,或連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營目標(biāo)。
?。ㄋ模┮蚴?、瀆職對企業(yè)造成重大損失或國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
?。ㄎ澹┮蚱渌虿贿m合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職。
第六十七條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
(一)因公辭職,是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要變動職務(wù),依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)。
(二)自愿辭職,是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因個人原因或其他原因,自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。
自愿辭職,需提交書面申請,國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三個月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自離職。對擅自離職的,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
?。ㄈ┮剔o職,是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成惡劣影響,或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。
?。ㄋ模┴?zé)令辭職,是指國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級黨委組織部門根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職表現(xiàn),認(rèn)定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)職,通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對拒不辭職的,應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。
第六十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的,不得辭職:
?。ㄒ唬┰谏婕皣野踩?、重要機(jī)密等特殊崗位任職且不滿解密期。
?。ǘ┲匾椖可形赐瓿桑冶仨氂杀救死^續(xù)完成。
?。ㄈ┮蛏嫦舆`法違紀(jì)正在接受審查。
?。ㄋ模┮蚱渌虿荒芰⒓崔o職。
第六十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職后,繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技術(shù)負(fù)有保密義務(wù),保密期限按原任職企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十條 辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職、辭職事宜,按管理權(quán)限和法定程序進(jìn)行。
第十章 附 則
第七十一條 國有獨資公司、國有控股公司所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,適用本辦法。國有參股企業(yè)中由國有出資方派出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第七十二條 本辦法由中共江蘇省委組織部、江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第七十三條 本辦法自頒布之日起施行。